外国人消防士、日本政府の官僚的規制で抑圧される

東京

数は非常に少ないにもかかわらず、外国生まれの消防士が日本で雇用されているが、外国人公務員が遂行できる職務に不透明な制限が設けられているため、国籍が難問となっている。

このあいまいな規定により、一部の消防士と彼らを雇用した地方自治体（一部は過疎地の地方自治体）は、彼らの切望されている能力をどのように活用すればよいのか困惑している。

総務省消防庁がまとめた全国集計によると、2023年に日本で勤務する外国人消防団員は479人となり、同庁が初めてデータを収集した2020年の269人から1.8倍に増加した。自治体独自のデータは公開されていない。

消防団員は非常勤の特別職地方公務員に分類され、日本に居住する国籍を問わず応募できる職種です。

労働人口が減少している地域社会にとっては天の恵みであるにもかかわらず、火災や災害の緊急時に彼らがどのような任務を遂行できるかが明確でないことが障害となっている。

多くの自治体は、この問題に関する一貫した規則や法的明確さの欠如に不満を抱いており、「公権力の行使には日本国籍が必要」とする中央政府のガイドラインにも困惑している。

1953年に内閣法制局が出したこのガイドラインは、外国人消防士に対する制限要因と考えられている。しかし、この曖昧さは、どのような活動が「公権力」の行使に相当するのか、各自治体が個別に判断しなければならないことを意味する。

西日本のある自治体職員は「制限のせいで混乱し、消防団への外国人採用を拒否するケースもある」と語った。

一般に、防火地域を設定するには公権力が必要であり、そこでは消防士が人々に危険な地域への避難を命令し、延焼を防止したり人命を救うために物品の破壊などの緊急措置を講じることができる。

公権力を必要としない活動としては、避難者の安全への誘導、避難所での言語通訳、災害対策活動の一環としてのコミュニケーションなどが挙げられます。

明確化が急務であることを認識し、消防庁は新たなガイドラインの作成に取り組んでおり、2025年3月末までに全国の自治体に提示する予定だ。

ある担当当局者は、外国人消防士ができることとできないことを正確に定めるのではなく、当局が「ガイドライン」を作成しているだけであることを認め、外国人がすべての任務を遂行する資格があるかどうかの最終決定は引き続き現地の判断に委ねられることを示唆した。政府。

「消防団への入団を希望する外国人や自治体が前向きにこの問題に取り組めるよう、現状に倣った形で活動制限を撤廃すべきだ」と述べた。